Яхт-клубы возникали на Балтике, Черном и Азовском морях, на Волге, в Риге, Одессе, Николаеве и Гельсингфорсе, Ревеле и Саратове, Киеве и Ростове, Иркутске и Воронеже… в 90-х годах XIX века их насчитывалось уже около 70. Но все они были разрозненны, каждый клуб жил своей обособленной жизнью. Объединились лишь Рижский, Лифляндский, Аренсбургский, Эстляндский морской яхт-клубы и клуб «Норд» в Либаве (Балтийский парусный союз). Расположенные в финских городах − Гельсингфорсе, Або и др.,− яхт-клубы образовали Союз финляндских водно-спортивных обществ. А вот русские спортсмены никак не могли договориться.